张  功  礼  同  志

            在全市优质小麦产需衔接会议上讲话

同志们：
　　今天，市粮食局、市农业局协助中粮鲁德食品有限公司召开“2006年度优质小麦产需衔接暨合作意向签约会，主要是贯彻落实国家和省、市有关发展粮食生产、增加农民收入的指示精神，加快我市优质专用小麦产业化进程。也是我们贯彻落实中央和省委两个一号文件精神，进一步推进农业特别是粮食和小麦品质结构调整的具体行动。在此，我代表德州市农业局向大会的顺利召开表示热烈祝贺！向为我市优质专用小麦产业发展作出贡献、付出辛勤劳动的各位领导和同仁，表示衷心感谢！下面，我讲两点意见，供大家参考。
    一、充分认识我市粮食生产面临的新形势
　　我市既是粮食生产大市，也是粮食消费大市，粮食在整个国民经济和社会发展中，居于十分重要的战略地位。中央和省、市对粮食生产高度重视，2003年以来，针对粮食供求关系发生的新变化，加大了政策扶持力度，连续三年下发了一号文件，出台了包括减免农业税、粮食直接补贴、良种推广补贴、大型农机具购置补贴以及实施优质粮食产业工程、科技入户工程、测土配方施肥行动等在内的一系列扶农惠农政策，今年又增加了柴油、化肥补贴，政策力度之大、含金量之高、受益面之广，是多年来所没有的。
　　对今年的粮食生产，各级高度重视。在各级各部门的正确指导和广大群众的努力下，今年我市夏粮生产克服了低温冻害、干旱缺水、病虫害发生较重等多种自然灾害影响，目前长势良好，丰收在望。预计全市小麦收获面积661. 1万亩，比上年增加4. 9万亩，单产与上年基本持平，总产增加。特别是优质专用小麦良种补贴项目的大面积实施，极大的促进了全市小麦产业化水平。今年全市优质专用小麦面积460万亩左右，比上年增加110万亩。
　　但从全市来看，要实现全年粮食增产、农民增收的目标，还面临着不少困难和问题。一是直接促进粮食生产的政策激励作用有所减弱。前两年集中出台的“两减免、三补贴”等支农惠农政策，基本上都直接惠及农民，今年支持总量在增加，但直接用于增加农民收入、调动农户种粮积极性的增量相对减少，政策激励效应相应减弱。二是粮价下行和农资价格上行的压力依然较大。目前中等小麦市场价格同比下降12％左右，玉米市场价格同比下降3％左右。农资价格持续走高，主要农资价格均比上年同期提高10-15％。三是气候等自然因素存在较多的不确定性。干热风、大风冰雹等灾害对小麦后期产量影响很大。
　　从现在到麦收还有几天时间，我们一定要从战略和全局的高度，积极宣传和引导农民适时收获，做好农机手培训、机械检修等麦收前的各项准备工作，组织好跨区机收作业，确保夏粮颗粒归仓，为全年粮食生产目标实现莫定基础。
    二、扎实做好小麦产需衔接工作
　　在市场经济日益深入发展和主要农产品总量供大于求的大背景下，发展订单农业，促进产需衔接，是在充分尊重农民自主权的基础上，推进农业结构调整的一个非常有效的做法。
　　当前，我国社会经济中介服务组织尚不发达，要推动订单农业的发展，从各地的实践经验看，目前最有效的办法就是政府要承担起为企业和生产者“架桥”的服务职责。这次会议的一个重要目的也就是要起到“架桥”的作用。会议主题是研究优质专用小麦的产需衔接问题。之所以把产需衔接作为重点，是因为小麦是我市的主要粮食作物，是人民的口粮和国家储备粮主要品种。过去在粮食短缺的情况下，我们一直将高产作为小麦生产追求的主要目标，对品质改良和优质专用小麦生产有所忽视，但随着农产品供求形势的变化和人民生活水平的提高，人们对品质的要求日益迫切。经过多年的努力，我市的优质专用小麦开发取得了很大成就，但因产需双方信息不灵、衔接不够以及产地加工企业不多等原因，出现了销售不畅，一些地方的农民不得不把优质专用小麦当作普通小麦销售，这严重影响了农民发展优质专用小麦、推进结构调整的积极性，影响了小麦优质优价政策的落实和农民收入的增加。另外，一些大型用麦企业也因信息不灵等原因，找不到国内优质专用小麦的生产地。如不尽快扭转这种局面，将影响农民增收和食品工业的发展，影响农业结构调整的进程，不利于全面提升我市小麦及其制品的市场竞争力。我们召开这次会议的目的，就是要从小麦生产和加工流通两个方面入手，通过为产需双方提供信息和供需见面的方式，让产地农业部门引导农民加快调整优化小麦品质结构；鼓励和促进一批用麦企业与生产单位签订小麦购销订单，推动优质优价政策的落实，解决用麦企业原料不足和生产单位销售困难的问题。希望这次会议后，各单位特别是产需双方继续加强沟通和联系，共同做好优质专用小麦的开发工作。
　　同志们，发展优质专用小麦生产任重而道远，让我们全面贯彻落实科学的发展观，坚持城乡统筹和“多予、少取、放活”方针，进一步提高农业综合生产能力、农产品核心竞争能力和农村经济可持续发展能力，把粮食生产与增加农民收入结合起来，为加速推进我市由传统农业向现代农业、农业大市向农业强市的转变，为我市粮食增产、农业增效和农民增收，为建设社会主义新农村做出新的贡献。
　　谢谢大家！